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不动产登记局仍遭遇部委扯皮平级机构凭啥管

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来源: 作者: 2019-06-26 18:55:28

不动产登记局仍遭遇部委扯皮:平级机构凭啥管我

本报 纪睿坤 北京报道

8月20日,《地籍管理司(不动产登记局)主要职责内设机构和人员编制规定》(以下称 三定方案 )印发执行。因为涉及地产调控、财产查询等热点议题,这都挺好苏明成无罪释放是谁的功劳朱丽的做法感动苏明玉一机构可能是近期最受关注的司局级单位。

三定方案 规定,地籍管理司(不动产登记局)是国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记和组织指导土地调查、统计、遥感监测、不动产权属争议调处的职能部门。

这一机构的后续工作重点也已明确。21世纪经济报道从权威渠道获悉,该部门职责整合完成之后,将推进资料整合、技术标准的制定。上述工作贯穿《不动产登记条例》出台前后,其中关键是登记证书的审查发放。

在《不动产登记条例》出台之前,登记职责整合后,可以分别审查,发老的证书,《不动产登记条例》实施之后,有一个过渡期,在不动产登记资料还没有整合在一起时,还需要分别审查,审查后合并发统一的证书。再过一段时间,所有的资料已经实现了按照统一的标准,建立了统一的数据库系统,就可以统一审查,发统一的证书。 不动产登记局主要中超郜林破门小将绝杀恒大主场21逆转申花负责人介绍。

多次参与相关法规讨论的国土部地籍司原副司长向洪宜看来,不动产统一登记的关键在于把分散的登记成果统一起来,当前挂靠在国土部地籍司的不动产管理局的级别较低,在协调各部委的工作很难开展,且地籍司在原有职责外又增加了不动产统一登记的任务,人员不多,工作量却大大增加。

下一步重点

21世纪经济报道自国土部地籍司获悉,根据国务院的要求,全国省市县层面的不动产统一登记职责整合也要在年底前完成。

国土部地籍司司长王广华曾介绍,职责整合是整个不动产登记制度建设工作的起点,非常重要。

据21世纪经济报道不完全统计,全国已有河北、黑龙江、湖北、江西等20个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作,建立了初步的不动产登记制度,启动了相关工作。

国土部此前已选择完成职责整合、工作基础较好的地方作为全国试点。试点集中在技术层面,即统一登记后簿册证、信息平台、标准怎么统一,具体怎么做,通过试点探索解决途径。

根据国务院的要求,2018年前,不动产登记信息管理基础平台投入运行,不动产统一登记体系基本形成。但是,原定于2014年6月要推出的《不动产登记条例》,目前只是推出了征求意见稿。

其中,国家层面的不动产登记信息管理基础平台,要实现横向部门间、纵向登记机构间的信息互联互通和交换共享,并在此基础上统筹做好信息保密和信息公开,实现最广泛的兼容和互联互通。

跨部门合作

因此,不动产登记局的职责多有与其他部门交叉。如需会同林业、海洋等部门登记发证,指导监督不动产登记工作,负责各类不动产登记信息管理。

8月15日向社会公开征求意见的《不动产登记条例》第四章也显示, 不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批、交易等信息应当实时互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。不动产登记机构能够通过互通共享取得的信息,不得要求不动产登记申请人重复提交。

向洪宜介绍,不动产登记也不是重起炉灶另开张,而是将分散登记的成果进行整合、融合,涉及到房屋、林地、草原等不同登记部门,需要各部门的配合。

不过,实践起来似乎并不简单,其中一个重要的问题就来源于部门分口管理体制。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云介绍,土地登记(包括所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等)归国土部门;土地承包权登记归农业部门;房屋登记归建设部门;林权登记归林业部门;依靠不同的登记内容分别建立不同的信息管理系统。

但根据不动产登记局的 三定方案 ,向洪宜认为,挂靠在国土部地籍司的不动产管理局的级别较低,在实际工作中一个很现实的问题,在协调各部委的工作很难开展。

有些部委到现在还在争论和扯皮:都是平级的机构,你凭什么管我?他们可能会因不动产登记局的设立有损其利益而不积极两年前他代表中国男篮参加奥运会如今却无球可打配合工作。 另外,向洪宜表示,国土部地籍司在原有职责外又增加了不动产统一登记的任务,人员不多,工作量增加巨大。

向洪宜认为,建议授予不动产登记局更高的级别,至少参照海洋局、测绘局等副部级单位,否则没办法理顺部门职责关系。在其看来,地籍管理司加挂不动产登记局牌子只是暂时过渡,随着不动产登记制度的进一步深化推进,将来可能会变化。

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